7. La ACICI y la Iniciativa de Ayuda para el Comercio

A. Le Enfoque de la ACICI en Relación con la Ayuda para el Comercio

El mandato general de la ACICI es ayudar a los países menos favorecidos (PMF) beneficiarse de un crecimiento impulsado por el comercio más reforzado, a participar más activamente en el sistema multilateral de comercio (SMC) y a dirigir una diplomacia comercial más eficaz. La ACICI proporciona apoyo a través de asistencia técnica y creación de capacidad destinadas a diseñar las políticas comerciales. La estrategia de la ACICI es una estrategia de Ayuda para el Comercio, y engloba tres aspectos principales: i) identificación de las necesidades de creación de capacidad y de las prioridades a nivel nacional mediante consultas con los gobiernos, ii) asistencia personalizada a los delegados, en particular a los que provienen de países menos adelantados (PMA) y a los miembros y observadores de la OMC sin representación permanente en Ginebra, y iii) respuesta a las solicitudes de asistencia mediante la facilitación de información, análisis escritos y asesoramiento, la organización de seminarios y talleres, y formación práctica a los funcionarios de gobierno de los PMF mediante programas ad hoc. El conjunto de las actividades de la ACICI entran dentro de la Ayuda para el Comercio. La mayor parte de ellas pertenece a la primera categoría de Ayuda para el Comercio, es decir, “la política comercial y los reglamentos”.

Hasta 2007, la ACICI proporcionó información sobre sus actividades para la Base de Datos Conjunta OMC/OCDE sobre Creación de Capacidad. A partir de 2008, los datos relativos a la asistencia facilitada en el marco de la Ayuda para el Comercio irán destinados al CRS, en su mayoría bajo la categoría de “la política comercial y los reglamentos”.

En 2007, la ACICI presentó su respuesta al cuestionario destinado a los donantes, en el que se describe la estrategia de Ayuda para el Comercio de la Agencia, resumida más arriba. Esta respuesta está disponible en el informe titulado “Aid for Trade at a Glance” de la OCDE.

En este documento se describen algunas de las actividades de la ACICI, en particular el papel que desempeña en el desarrollo de los debates sobre Ayuda para el Comercio, en particular en su apoyo a los países a acceder a dicha ayuda.

B. La Contribución de la ACICI a la Iniciativa de Ayuda para el Comercio

1. Centrar la Atención en las Necesidades de los Países Receptores de la Ayuda para el Comercio – Sesiones Previas y Posteriores al Examen de las Políticas Comerciales

Con el objeto de contribuir a los esfuerzos de la OMC en materia de vigilancia, la ACICI ayuda a los miembros de la OMC menos favorecidos a incluir sus prioridades de Ayuda para el Comercio en su informe relativo al Examen de las Políticas Comerciales a través de seminarios preparatorios (por ejemplo, la Organización de los Estados del Caribe Oriental (OECO)). La ACICI también organiza sesiones post-Examen de las Políticas Comerciales (a saber, en 2007, para el Gabón (inglés, francés), la OECO, y la República Centroafricana). En estas sesiones, las delegaciones nacionales, incluido el sector privado, tienen la oportunidad de llamar la atención de la comunidad internacional (donantes bilaterales, organizaciones intergubernamentales e inversores privados, entre otros) en cuanto a las necesidades nacionales de asistencia relacionada con el comercio. Las sesiones también ofrecen a los gobiernos la oportunidad de presentar, en un contexto informal, varios proyectos o programas de desarrollo, que podrían beneficiarse de una contribución o de la participación de la comunidad internacional. Por otra parte, se refuerzan las relaciones con los donantes bilaterales y los organismos multilaterales. Haga clic aquí si desea obtener más información sobre este servicio de la ACICI.

2. Aumentar la Sensibilización sobre la Iniciativa de Ayuda para el Comercio

Para responder a las solicitudes de los PMF, la ACICI organiza reuniones y talleres a nivel nacional y regional (por ejemplo, en Camboya y la RDP Lao), lo que permite aumentar la sensibilización sobre la iniciativa de Ayuda para el Comercio entre las partes interesadas en su conjunto. En 2007, la Agencia organizó un ciclo de reuniones consultivas sobre la Ayuda para el Comercio en las que participaron posibles países receptores, donantes bilaterales y multilaterales. Estas consultas ayudaron a identificar las preocupaciones concretas de cada parte interesada en relación con la ejecución de la Ayuda para el Comercio. Además, la ACICI distribuye notas informativas sobre la Ayuda para el Comercio, y el sitio Web de la Agencia contiene páginas dedicadas a la Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado. Como contribución a los debates en torno a la Ayuda para el Comercio, la ACICI publicó en 2007 un informe sobre las cuestiones más destacadas en relación con los retos principales a los que se enfrentan las partes interesadas de la Ayuda para el Comercio.

3. Contribución al Proceso de Vigilancia de la Ayuda para el Comercio

La ACICI sigue de cerca el proceso de vigilancia de la Ayuda para el Comercio. En 2007, la Agencia participó en el ciclo de exámenes regionales y preparó informes analíticos destinados a sus Miembros Participantes. Los Miembros han expresado su agradecimiento a la ACICI por los servicios prestados. Como parte del proceso de vigilancia, en 2007 se solicitó a los países receptores que rellenaran un cuestionario para proporcionar información sobre sus necesidades en materia de Ayuda para el Comercio y la asistencia recibida anteriormente. El grado de respuesta por parte de los países fue bajo. La hoja de ruta de la Ayuda para el Comercio para 2008 recomienda que se mejore la herramienta de autoevaluación, haciéndola más sencilla, fácil de usar y pertinente para la planificación nacional. La ACICI ha contribuido a la aplicación de la hoja de ruta organizando, en colaboración con la OCDE, un taller sobre el cuestionario de Ayuda para el Comercio, en el que participaron delegados de los países receptores, países donantes y organismos internacionales. Mediante esta actividad se inició un proceso de consultas entre los participantes, que podría fomentar una mejor adaptación de la herramienta de vigilancia a las características particulares de los países receptores.

La ACICI y la OCDE organizaron conjuntamente en septiembre de 2008 una segunda reunión para examinar el cuestionario revisado de vigilancia de la Ayuda para el Comercio. Los países interlocutores presentes en la reunión realizaron un número de sugerencias para poder finalizar el cuestionario en octubre de 2008  con posterioridad a una sesión informal del Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC.

4. Ayudar a los PMA y a otros países de bajos ingresos a tener acceso a la Ayuda para el Comercio

Para facilitar el acceso de los países receptores a la financiación disponible en el marco de la Ayuda para el Comercio, la ACICI está preparando un manual sobre la Ayuda para el Comercio prestada por los donantes bilaterales. Este manual incluirá información detallada sobre las políticas en materia de Ayuda para el Comercio de varios donantes, así como sobre los países objetivo prioritarios, los tipos de actividades financiadas y los procedimientos necesarios para solicitar financiación.

C. Los Siete Miembros Donantes de la ACICI

Los siete Miembros Donantes de la ACICI (Dinamarca, Finlandia, Irlanda, los Países Bajos, Reino Unido, Suecia y Suiza) son donantes principales del Comité de Asistencia al Desarrollo de la OCDE. La Ayuda para el Comercio que proporcionan se canaliza bien directamente a los países beneficiarios, bien a través de organismos multilaterales. Como parte de sus esfuerzos de asistencia relacionada con el comercio, todos los Miembros Donantes participan en el Marco Integrado para los PMA. La ACICI está considerada un elemento importante del apoyo que prestan a los PMA y a los países no residentes.

D. Otros Socios de la ACICI

Además de las contribuciones de los Miembros Donantes a los programas permanentes de la ACICI, la Agencia organiza varios proyectos financiados por otros socios. Estos proyectos reflejan las prioridades concretas regionales o temáticas de los países donantes.

1. Ayuda financiera: Australia, el Taipei Chino y Nueva Zelanda.

2. Contribuciones en especie: el Brasil, Macedonia, Miembros Participantes de la ACICI y varias organizaciones internacionales (entre ellas, el Centro de Comercio Internacional (CCI) y la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (OHRLLS)).

3. Memorandos de Entendimiento con otros organismos y grupos regionales: el Fondo Internacional para la Cooperación y el Desarrollo (ICDF – Taipei Chino), el Internacional Law Institute (ILI), la Organización de los Estados del Caribe Oriental (OECO), l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).

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