7. La ACICI y la Iniciativa de Ayuda para el Comercio
A. El Enfoque de la ACICI en Relación con la Ayuda para el Comercio
La ACICI se creó en 1998, como asociación, y se transformó en 2004 en organización intergubernamental. El objetivo de la ACICI es prestar asistencia a los países menos favorecidos (por ejemplo, los países en desarrollo con recursos limitados y las economías en transición, en particular los países menos adelantados y los países que carecen de representación permanente en Ginebra) para participar efectivamente en los trabajos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y en el sistema multilateral de comercio. Mediante la prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio, la ACICI asiste a los Miembros a comprender mejor las cuestiones de política comercial y el sistema multilateral de comercio y a prepararse para las negociaciones y otras actividades de la OMC. Todas las actividades de la ACICI forman parte de la Ayuda para el Comercio.
Hasta 2007, la ACICI proporcionó información sobre sus actividades para la Base de Datos Conjunta OMC/OCDE sobre Creación de Capacidad relacionada con el comercio. A partir de 2008, los datos relativos a la asistencia facilitada en el marco de la Ayuda para el Comercio se comunican al Sistema de Notificación por parte de los Países Acreedores (SNPA). Las actividades de la ACICI se clasifican bajo la primera categoría de la Ayuda para el comercio titulada “Políticas y reglamentos comerciales”.
En 2007, la ACICI presentó su respuesta al cuestionario de la OMC/OCDE destinado a los donantes, en el que se describe la estrategia de Ayuda para el Comercio de la Agencia, resumida más arriba. Esta respuesta está disponible en el informe titulado “Aid for Trade at a Glance 2007: Country & Agency Chapters” de la OCDE.
En este documento se describen algunas de las actividades de la ACICI, en particular el papel que desempeña en el desarrollo de los debates sobre Ayuda para el Comercio, en particular en su apoyo a los países a acceder a dicha ayuda.
B. La Contribución de la ACICI a la Iniciativa de Ayuda para el Comercio
1. Centrar la Atención en las Necesidades de los Países Receptores de la Ayuda para el Comercio – Sesiones Previas y Posteriores al Examen de las Políticas Comerciales
Con el objeto de contribuir a los esfuerzos de la OMC en materia de vigilancia, la ACICI ayuda a los miembros de la OMC menos favorecidos a incluir sus prioridades de Ayuda para el Comercio en su informe relativo al Examen de las Políticas Comerciales a través de seminarios preparatorios (por ejemplo, la Organización de los Estados del Caribe Oriental (OECO)). La ACICI también organiza sesiones post-Examen de las Políticas Comerciales (a saber, en 2007, para el Gabón (inglés,francés), la OECO, y la República Centroafricana; en 2008,para la República Dominicana). En estas sesiones, las delegaciones nacionales, incluido el sector privado, tienen la oportunidad de llamar la atención de la comunidad internacional (donantes bilaterales, organizaciones intergubernamentales e inversores privados, entre otros) en cuanto a las necesidades nacionales de asistencia relacionada con el comercio. Las sesiones también ofrecen a los gobiernos la oportunidad de presentar, en un contexto informal, varios proyectos o programas de desarrollo, que podrían beneficiarse de una contribución o de la participación de la comunidad internacional. Por otra parte, se refuerzan las relaciones con los donantes bilaterales y los organismos multilaterales. Haga clic aquí si desea obtener más información sobre este servicio de la ACICI.
2. Aumentar la Sensibilización sobre la Iniciativa de Ayuda para el Comercio
Para responder a las solicitudes de los PMF, la ACICI organiza reuniones y talleres a nivel nacional y regional (por ejemplo, en Camboya y la RDP Lao), lo que permite aumentar la sensibilización sobre la iniciativa de Ayuda para el Comercio entre las partes interesadas en su conjunto. En 2007 y 2008, la Agencia organizó un ciclo de reuniones consultivas sobre la Ayuda para el Comercio en las que participaron posibles países receptores, donantes bilaterales y multilaterales. De manera general, estas consultas ayudaron a identificar las preocupaciones concretas de cada parte interesada en relación con la ejecución de la Ayuda para el Comercio y el Cuestionario Revisado de la Ayuda para el Comercio. Además, estas sesionesograron aumentar la sensibilización acerca de hechos claves, principales desarrollos y eventos futuros relacionados con la Ayuda para el comercio. Como contribución a los debates en torno a la Ayuda para el Comercio, la ACICI ha publicado varios informes sobre las cuestiones más destacadas en relación con los retos principales a los que se enfrentan las partes interesadas de la Ayuda para el Comercio. Las Notas Informativas más recientes (abril de 2008) al respecto, se titulan Facilitación del Comercio y la Ayuda para el Comercio: Dar Salida a los Países sin Litoral, y el Cuestionario de la Ayuda para el Comercio.
3. Contribución al Proceso de Vigilancia de la Ayuda para el Comercio
La ACICI sigue de cerca el proceso de vigilancia de la Ayuda para el Comercio. Este proceso ha resultado difícil de medir a nivel conceptual. En 2007, la Agencia participó en el ciclo de exámenes regionales y preparó informes analíticos destinados a sus Miembros Participantes. Los Miembros han expresado su agradecimiento a la ACICI por los servicios prestados. Como parte del proceso de vigilancia, en 2007 se solicitó a los países receptores que rellenaran un cuestionario para proporcionar información sobre sus necesidades en materia de Ayuda para el Comercio y la asistencia recibida anteriormente. El grado de respuesta por parte de los países fue bajo. La Hoja de ruta de la Ayuda para el Comercio para 2008 indicó que la herramienta de autoevaluación es más sencilla, fácil de usar y pertinente para la planificación nacional. En este marco, un Simposio titulado “Identificación de los indicadores de seguimiento de la ayuda para el comercio” fue organizado por la OMC del 15 al 16 de septiembre de 2008. Durante esta reunión de dos días, una caja de herramientas de indicadores conforme al mandato de la OMC – la cual sería eventualmente usada por todos los socios en la implementación de la Ayuda para el Comercio – fue seleccionada para proveer información sobre 1) flujos financieros, 2) creación de capacidades comerciales y 3) resultados comerciales.
La ACICI ha contribuido a la aplicación de la hoja de ruta organizando, en colaboración con la OCDE, un taller sobre el Cuestionario de Autoevaluación de Ayuda para el Comercio, y una segunda mesa redonda sobre El Cuestionario 2009 para el Monitoreo de la Ayuda para el Comercio en abril y septiembre de 2008, respectivamente. Estos talleres fue una oportunidad para delegados de los países receptores, países donantes y organismos internacionales para llevar a cabo consultaciones entre ellos fomentando así una mejor adaptación de la herramienta de vigilancia a las características particulares de los países receptores.
4. Ayudar a los PMA y a otros países de bajos ingresos a tener acceso a la Ayuda para el Comercio
Con el fin de facilitar el acceso de los países receptores a la financiación disponible en el marco de la Ayuda para el Comercio, la ACICI lanzó su Manual de los Donantes sobre la Ayuda para el Comercio en junio de 2009. Este manual contiene información detallada sobre las políticas en materia de Ayuda para el Comercio de un cierto número de donantes, así como sobre los países prioritarios, los tipos de actividades financiadas y los procedimientos necesarios para solicitar financiación.
C. Los Miembros Donantes de la ACICI
Tres de los cuatro Miembros Donantes de la ACICI (Irlanda, Suecia y Suiza) son donantes principales del Comité de Asistencia al Desarrollo de la OCDE. La Ayuda para el Comercio que proporcionan se canaliza bien directamente a los países beneficiarios, bien a través de organismos multilaterales. Como parte de sus esfuerzos de asistencia relacionada con el comercio, Irlanda, Suecia y Suiza participan en el Marco Integrado para los PMA. La ACICI está considerada un elemento importante del apoyo que prestan a los PMA y a los países no residentes.
D. Otros Socios de la ACICI
Además de las contribuciones de los Miembros Donantes a los programas permanentes de la ACICI, la Agencia organiza varios proyectos financiados por otros socios. Estos proyectos reflejan las prioridades concretas regionales o temáticas de los países donantes.
1. Ayuda financiera: Australia, Liechtenstein, el Departamento de Desarrollo International del Reino Unido (DFID) y Nueva Zelanda.
2. Contribuciones en especie: el Brasil, Macedonia, Miembros Participantes de la ACICI y varias organizaciones internacionales (entre ellas, el Centro de Comercio Internacional (CCI) y la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (OHRLLS de la ONU)).
3. Memorandos de Entendimiento con otros organismos y grupos regionales: el Fondo Internacional para la Cooperación y el Desarrollo (TaiwanICDF – Taipei Chino), el Internacional Law Institute(ILI), la Organización de los Estados del Caribe Oriental (OECO), l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).
4. Estatuto de observador: dentro del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore de la OMPI.
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