6. Preguntas Frecuentes

1. ¿Qué es la Ayuda para el Comercio?

Según el Informe del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, se considera Ayuda para el Comercio la asistencia y la creación de capacidad en las siguientes seis categorías:

1. Políticas y Reglamentos Comerciales; por ejemplo, formación y apoyo a los funcionarios comerciales en la aplicación de los acuerdos comerciales y las normas
2. Fomento del Comercio; por ejemplo, promoción del comercio y de las inversiones
3. Infraestructura Relacionada con el Comercio, incluida la creación de infraestructura física
4. Creación de Capacidad Productiva
5. Ajuste Relacionado con el Comercio, ayuda orientada a la adopción de medidas que permitan a los países beneficiarse de la liberalización del comercio
6. Otras necesidades relacionadas con el comercio

Algunas de estas categorías aún deben definirse con mayor exactitud:

Resulta difícil delimitar el concepto de “relacionado con el comercio” para establecer qué inversiones en infraestructuras y qué ayuda para el ajuste se consideran Ayuda para el Comercio. La CE, los EE.UU. y el Banco Mundial han comunicado en sus respuestas al cuestionario de donantes de 2007, que están desarrollando metodologías/directrices de notificación que ofrezcan una buena aproximación del coste de sus actividades relacionadas con el comercio, tales como la parte destinada al apoyo al establecimiento de infraestructura relacionada con el comercio. A falta de una mejor opción, los demás donantes utilizarán probablemente la categoría existente más próxima del Sistema de Notificación por parte de los Países Acreedores (CRS), es decir, la “infraestructura económica”. En cuanto a la categoría “capacidad productiva”, no se hace ninguna distinción entre la producción para el mercado nacional y la destinada a la exportación. Como consecuencia de ello, la “capacidad de producción” en el CRS corre el riesgo de sobreestimar las corrientes de Ayuda para el Comercio en esta categoría. Por otro lado, el Equipo de Trabajo no proporciona ninguna orientación sobre qué actividades se realizarían para satisfacer otras necesidades relacionadas con el comercio. En el CRS no existe ningún indicador indirecto adecuado para medir el componente comercial de los proyectos de ayuda en otros sectores como la educación y la salud.

2. ¿Es la Ayuda para el Comercio un nuevo concepto?

Sí y no. El término Ayuda para el Comercio es reciente, pero los donantes llevan años prestando asistencia a países en desarrollo para crear capacidad comercial e infraestructura. La Declaración de Marrakech de 1994, por la que se estableció la OMC, reconoció la necesidad de ayudar a los países menos adelantados (PMA) a cumplir con sus obligaciones en el marco del sistema de multilateral de comercio mediante una asistencia técnica relacionada con el comercio hecha a medida. Sin embargo, la Ayuda para el Comercio pide más que un incremento de la ayuda relacionada con el comercio existente, ya sea en el alcance (es decir, la inclusión de nuevas formas de apoyo como el ajuste relacionado con el comercio) o en el volumen (es decir, compromiso de donantes de dar apoyo adicional). Las principales innovaciones de la Ayuda para el Comercio son las siguientes:

1. Anima a los donantes y receptores a trabajar conjuntamente con el objetivo de identificar las necesidades y la estructura de la prestación de ayuda; y
2. Debería concebirse como complemento a un conjunto de resultados de Doha adecuado.

3. ¿Cuál es la situación actual de la aplicación de la Ayuda para el Comercio?

En 2007, la OCDE, la OMC y los bancos de desarrollo regionales colaboraron estrechamente para examinar los mecanismos de vigilancia y evaluación actuales, es decir la recogida de datos a través del Sistema de Notificación por parte de los Acreedores (CRS), y proponer otros nuevos, tales como los exámenes globales y regionales de Ayuda para el Comercio. En el primer Examen Global realizado en noviembre de 2007, los donantes confirmaron sus compromisos de ampliar los recursos de la Ayuda para el Comercio. En la siguiente fase se movilizarán y canalizarán los recursos para la aplicación del proyecto. Respecto de los países que no son PMA/países que sólo pueden recibir financiación de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), parece que no se establecerá ningún mecanismo de financiación ad hoc similar al Marco Integrado para los PMA. Lo más probable es que la Ayuda para el Comercio, más que en los fondos multilaterales, se centre en el fortalecimiento de la coordinación entre donantes, tal como establecen las estrategias de la CE, los EE.UU. y otros donantes principales. En términos de vigilancia y evaluación, se empleará el CRS para registrar las corrientes de la Ayuda para el Comercio. Incorporará las antiguas corrientes de la Ayuda para el Comercio que hasta ahora se notificaban en la Base de Datos sobre la Creación de la Capacidad Comercial. La Hoja de Ruta de 2008 de la Ayuda para el Comercio resume los próximos pasos.

4. ¿Cuál es el próximo paso en la Hoja de Ruta de la Ayuda para el Comercio?

El 25 de febrero de 2005, el Director General (DG) de la OMC presentó la Hoja de Ruta de 2008 de la Ayuda para el Comercio ante el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) de la OMC. En la Hoja de Ruta se solicita, entre otras cuestiones, que se sigan mejorando los cuestionarios de autoevaluación de la OMC/OCDE. En 2008, la OCDE organizará actividades de sensibilización específicas en algunos países receptores de la Ayuda para el Comercio para recalcar la importancia de los cuestionarios destinados a los países socios. Otros objetivos principales previstos para 2008 son la identificación de indicadores de rendimiento para la Ayuda para el Comercio, los exámenes de la Ayuda para el Comercio y el establecimiento de redes regionales en materia de Ayuda para el Comercio. En verano 2008 tendrá lugar un simposio de expertos sobre vigilancia y evaluación. Se realizarán exámenes nacionales y subregionales de la Ayuda para el Comercio en países seleccionados para evaluar los planes de Ayuda para el Comercio, identificar las prioridades principales y decidir cómo deben aplicarse estos planes y prioridades. El segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio está previsto para primavera o verano de 2009.

5. ¿Cuándo financiará nuevos proyectos la Ayuda para el Comercio?

En principio, la ejecución de nuevos proyectos de Ayuda para el Comercio podría iniciarse ya en 2008. A finales de 2007, varios donantes bilaterales anunciaron su estrategia en materia de Ayuda para el Comercio, entre ellos la CE y Noruega. En general, las declaraciones especificaban que la mayor parte de los recursos adicionales de la Ayuda para el Comercio se canalizará a nivel multilateral. Como consecuencia de ello, muchas organizaciones multilaterales y regionales han incluido la Ayuda para el Comercio en el centro de sus estrategias. Pero todavía es difícil prever cuándo los donantes proveerán realmente la financiación de la Ayuda para el Comercio. Antes de que sea posible dar pasos concretos, los países receptores (“países socios”) deben identificar las prioridades y los correspondientes proyectos susceptibles de ser financiados sobre la base de un examen de la anterior asistencia relacionada con el comercio recibida. Debido a limitaciones de capacidad, sólo algunos de ellos ya han evaluado sus necesidades de Ayuda para el Comercio, y muchos necesitarán asistencia técnica y financiera de donantes para poder hacerlo. La UE ha anunciado que apoyará a sus socios de África, el Caribe y el Pacífico (países ACP) en esta labor.

6. ¿Quiénes pueden recibir Ayuda para el Comercio?

Según la Declaración de Hong Kong, la Ayuda para el Comercio va dirigida a los países en desarrollo, concretamente a los Países Menos Adelantados (PMA). También se refiere a países de bajos ingresos a los que la Asociación Internacional de Fomento (AIF) puede conceder créditos preferenciales, denominados “ países que sólo pueden recibir financiación de la AIF” (AIF – Asociación Internacional de Fomento). En este grupo se incluyen economías en transición de bajos ingresos, algunas de las cuales han solicitado que la OMC aclare la cuestión de la elegibilidad para la Ayuda para el Comercio y que se les incluya explícitamente como receptores. La Unión Europea considera que son elegibles todos los países receptores de Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD).

7. ¿A quién deberían presentar los posibles receptores sus propuestas de proyectos de Ayuda para el Comercio?

Los posibles receptores de la Ayuda para el Comercio deberían enviar sus solicitudes de financiación de proyectos directamente a los donantes bilaterales, regionales o multilaterales. No se creará una estructura central en el contexto de la Ayuda para el Comercio que actúe de intermediaria para adaptar la oferta y la demanda de la Ayuda para el Comercio. En lugar de eso, los países deben crear comités nacionales/regionales que agrupen a todas las partes interesadas pertinentes, que puedan servir potencialmente de plataforma para acceder a la financiación. Se recomienda que los PMA usen para ello la estructura del MI existente.

8. ¿Se prestará asistencia técnica para ayudar a crear los comités nacionales/regionales de Ayuda para el Comercio propuestos en las Recomendaciones?

La CE ha ofrecido su asistencia técnica y financiera a los países de África, el Caribe y el Pacífico (países ACP), en particular para establecer Comités Nacionales de Ayuda para el Comercio. Una reciente propuesta de Egipt o al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) de la OMC puso de manifiesto las preocupaciones de los países en desarrollo, en particular la posibilidad de obtener asistencia para realizar evaluaciones de las necesidades. En 2008, los exámenes nacionales y subregionales podrían ofrecer a los países receptores la oportunidad de expresar estas preocupaciones y formular al mismo tiempo solicitudes de asistencia. Los países receptores que estén interesados en este apoyo también pueden destacar esta necesidad en sus respuestas al cuestionario de la Ayuda para el Comercio.  

9. ¿Cómo han decidido los donantes aplicar la Ayuda para el Comercio?

En un intento por evitar la duplicación de asistencia, varios donantes han señalado que prefieren canalizar los compromisos adicionales de Ayuda para el Comercio a nivel multilateral. Los organismos de ejecución de la Ayuda para el Comercio incluirán a organizaciones tales como el CCI, la ONUDI y el Banco Mundial, así como bancos de desarrollo regionales. Este enfoque se ha basado en los principios de coherencia y armonización de la Declaración de París de 2005 sobre la Eficacia de la Ayuda.

10. ¿Cómo encontrar información sobre la Ayuda para el Comercio disponible?

La ACICI está preparando un manual sobre la Ayuda para el Comercio centrado en los donantes bilaterales para facilitar a los países receptores el acceso a la financiación de la Ayuda para el Comercio. Esta publicación contendrá información detallada sobre las políticas de la Ayuda para el Comercio de una serie de donantes tradicionales y no tradicionales, incluidos los principales países receptores y sus prioridades en materia de Ayuda para el Comercio. Se ha iniciado un trabajo paralelo en las Naciones Unidas (NN.UU.) para recopilar todas las actividades de creación de capacidad comercial que prestan estos organismos. La preparación de esta guía de recursos de las Naciones Unidas está coordinada por la ONUDI. La publicación de ambos documentos está prevista para 2008.

11. ¿Cuál es el mecanismo(s) de financiación?

El Equipo de Trabajo alentó a los donantes a considerar la canalización de la ayuda a través de medios multilaterales, ya que con ello se podría evitar la necesidad de desarrollar su capacidad institucional e involucrarse a nivel nacional. Algunos donantes, sin embargo, consideran que las vías bilaterales ofrecen una mayor garantía de que la ayuda se distribuye de manera eficaz y atiende a sus prioridades. Se consideró la posibilidad de crear un nuevo mecanismo de financiación orientado a fortalecer la demanda para los países que sólo pueden recibir financiación de la AIF (es decir evaluación de las necesidades e incorporación del comercio) pero no obtuvo el apoyo de los miembros. Los donantes prefieren mejorar la coordinación mutua y desarrollar mecanismos eficientes de vigilancia y evaluación en lugar de crear un nuevo mecanismo de prestación específico.

12. ¿Cuáles son las condiciones?

Una condición esencial para obtener fondos de la Ayuda para el Comercio es que el comercio se incorpore a la estrategia global de desarrollo del país, preferiblemente a sus Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP). Sin embargo, una vez cumplida esta condición, no puede esperarse que los recursos se entreguen en forma de donaciones y sin ninguna otra condición. La Ayuda para el Comercio formará parte del conjunto de la AOD, por lo que las normas, términos y condiciones generales de ayuda a los países en el marco de la AOD no pueden ignorarse por completo en el caso de la Ayuda para el Comercio. El grado de severidad de las condiciones dependerá del tipo de ayuda prestada y de los resultados económicos del país receptor. El desafío consiste en asegurar que las condiciones no son contrarias, sino complementarias, a las estrategias de desarrollo particulares del país.

13. Qué es la “incorporación” del comercio ?

En general, la incorporación del comercio se refiere al proceso mediante el cual el comercio se convierte en una prioridad de la estrategia de desarrollo nacional. Como el comercio se considera un vehículo importante para el crecimiento de un país, el componente comercial de la estrategia de desarrollo deberían formularlo conjuntamente todos los ministros afectados, integrándolo a continuación en la estrategia de desarrollo global. Este proceso permitiría identificar las sinergias entre el comercio y otros ámbitos (por ejemplo, el ámbito económico o el social) y solucionar posibles incoherencias.

14. ¿Cuál es el vínculo entre la Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado?

Según las recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, la Ayuda para el Comercio se canalizará a través de mecanismos existentes. Para los PMA, el proceso concreto disponible para aplicar la Ayuda para el Comercio es el Marco Integrado (MI). Constituye la plataforma que permite a los PMA identificar sus prioridades de asistencia relacionada con el comercio y presentarlas a los donantes. Sin embargo, el alcance de los proyectos financiados en el marco de la Ayuda para el Comercio puede ser mayor que en el marco del MI. Efectivamente, además de la asistencia técnica relacionada con el comercio del MI, los países pueden añadir a sus prioridades de Ayuda para el Comercio otras cuestiones específicas como apoyo para el ajuste, creación de capacidad productiva e infraestructura. La extensión del alcance de la asistencia (por ejemplo, la inclusión de cuestiones específicas relacionadas con la Ayuda para el Comercio) podría incluirse explícitamente en el diagnóstico de necesidades del MI, el llamado Estudio de Diagnóstico sobre la Integración Comercial (EDIC). Una evaluación eficiente y completa de las necesidades relacionadas con el comercio requiere coordinación a nivel interministerial.

En otras palabras, la plataforma del MI ha preparado a los PMA para recibir proyectos de mayor alcance a través de la Ayuda para el Comercio. Los países que no son PMA, en particular, los países que sólo pueden recibir financiación de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), podrían establecer una plataforma similar al MI para beneficiarse de la Ayuda para el Comercio.

15. ¿Qué relación existe entre la Ayuda para el Comercio y la facilitación del comercio?

La dinámica de las negociaciones del Programa de Trabajo de Doha (PTD) ha llevado a una distinción conceptual entre la Ayuda para el Comercio y la asistencia en el ámbito de la facilitación del comercio. La Ayuda para el Comercio está relacionada con el PTD pero no es parte del todo único. Se pretende que contribuya a mejorar los resultados finales del PDT en materia de acceso a los mercados, pero no que forme parte de las distintas áreas de negociación. En el caso de la facilitación del comercio, la asistencia técnica y la ayuda para la creación de capacidad suficientes determinarán en qué medida puede esperarse que los países en desarrollo adquieran compromisos vinculantes. Algunos miembros de la OMC han propuesto crear una Unidad de Apoyo a la Facilitación y la Creación de Capacidad, mientras que otros han propuesto que los miembros notifiquen sus autoevaluaciones al Comité de Facilitación del Comercio, sin que esté claro cuál sería la relación de una plataforma central con las instituciones que se encargan de la aplicación de la Ayuda para el Comercio en general. La asistencia en el ámbito de la facilitación del comercio figurará en la categoría de políticas y reglamentos comerciales de la base de datos del CRS. Sin embargo, los proyectos de mayor envergadura, como los corredores de transporte, son más difíciles de identificar, ya que estas actividades corresponden a la categoría de infraestructura.

En 2005, el FMI, la Organización Mundial de Aduanas (OMA), el Banco Mundial, la OMC y otros socios lanzaron un proyecto conjunto para hacer avanzar las negociaciones sobre la facilitación del comercio. Previendo el establecimiento de un acuerdo de la OMC en el ámbito de la facilitación del comercio, el proyecto también pretende dar apoyo a los miembros en la identificación de las diferencias entre los sistemas existentes y las medidas objeto de examen en la OMC. Hasta la fecha, los principales logros del proyecto incluyen una guía de apoyo a las negociaciones, talleres piloto a escala nacional y un estudio que evalúa si los costes de aplicación de un acuerdo de facilitación del comercio serán limitados teniendo en cuenta las actividades de asistencia técnica existentes. En 2008, las instituciones socias organizarán varios talleres nacionales y regionales para que los miembros utilicen una herramienta de autoevaluación de facilitación del comercio. En junio de 2007, la OMC ya había recibido 53 solicitudes de países en desarrollo y PMA para participar en este programa.

16. ¿Cómo se realizará la evaluación de las corrientes de Ayuda para el Comercio a nivel mundial?

Las corrientes mundiales de Ayuda para el Comercio se medirán con la ayuda de la base de datos del CAD-OCDE y su Sistema de Notificación por parte de los Países Acreedores (CRS), para lo que será necesario definir con mayor claridad las categorías de la Ayuda para el Comercio y adaptar la base de datos. Para la elaboración de informes sobre la primera categoría de la Ayuda para el Comercio, políticas y reglamentos comerciales, deberán seguirse las definiciones de la Base de Datos Conjunta de la OMC y la OCDE sobre la Creación de Capacidad Comercial (TCBDB). La información de la TCBDB sobre las dos primeras categorías de la Ayuda para el Comercio se incorporará en el CRS. La TCBDB se integrará en el CRS y por consiguiente, dejará de usarse como herramienta independiente. La base de datos deberá también actualizarse para incluir las otras categorías señaladas por el Equipo de Trabajo. La categoría “ajuste relacionado con el comercio” se creará en el CRS y se incluirá en “políticas y reglamentos comerciales”. Las dos restantes, es decir infraestructura relacionada con el comercio y creación de capacidad productiva se equipararán a los conjuntos existentes en la base de datos. El CRS revisado, antes descrito, será operativo a partir de 2008.

17. ¿Qué papel desempeña la OMC en la vigilancia y la evaluación?

En diciembre de 2006, las recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio instaron al Director General (DG) a crear un órgano de vigilancia en el marco de la OMC, encargado de realizar exámenes periódicos de la Ayuda para el Comercio. El DG ha creado el Grupo Consultivo Ad Hoc, un nuevo órgano interinstitucional que engloba la OMC, la OCDE y otras partes interesadas, encargado de hacer balance de los progresos sobre la aplicación de la Ayuda para el Comercio. Los trabajos relativos a los exámenes de la Ayuda para el Comercio también se examinan periódicamente en el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) de la OMC.  

Las organizaciones multilaterales, los países donantes y ocho países receptores presentaron las respuestas de los cuestionarios de autoevaluación sobre las políticas nacionales de la Ayuda para el Comercio a la OCDE y la OMC en septiembre de 2007. La OCDE y la OMC recopilaron la información recabada en un informe llamado Aid for Trade at a Glance, publicado en el Examen Global. Este informe contiene datos de referencias que permiten medir las corrientes de Ayuda para el Comercio de los miembros de la OCDE-DAC en el período 2002-2005. Para estimular una mayor participación de los países receptores en el ejercicio de vigilancia, la OMC y la OCDE trabajarán en 2008 para mejorar la herramienta de autoevaluación, y organizarán un simposio de expertos sobre vigilancia y evaluación.  

Otro medio de vigilancia de la Ayuda para el Comercio que estudia la OMC es la inclusión de la Ayuda para el Comercio en los exámenes de políticas comerciales de los países donantes y receptores. El DG también declaró que los países receptores deben identificar los mecanismos adecuados para canalizar la asistencia.

18. ¿Cuánto representaron las corrientes de la Ayuda para el Comercio entre 2002 y 2005?

La OCDE y la OMC han iniciado trabajos para establecer un nivel de referencia de la asistencia y la creación de capacidad relacionadas con el comercio prestadas en años anteriores, utilizando para ello la base de datos del Comité de Asistencia al Desarrollo (DAC) de la OCDE. En la publicación de la OCDE, Aid for Trade (AFT) at a Glance 2007, el período de referencia de 2002-2005 empieza con el lanzamiento de la Ronda de Doha para el Desarrollo en noviembre de 2001 y finaliza con la Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong celebrada en 2005. Partiendo de la media de 2002-2005, las estadísticas muestran que los donantes comprometieron un promedio de 21 mil millones de dólares estadounidenses al año para la Ayuda para el Comercio durante este período. Esto representa una tercera parte de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) susceptible de ser asignada. A partir de 2008, la OCDE también publicará datos sobre los desembolsos de la Ayuda para el Comercio.

19. ¿Cuál es el valor económico de la Ayuda para el Comercio?

Dado que no hay una definición consensuada de lo que se considera Ayuda para el Comercio, resulta difícil establecer cifras. Si se cumplen todos los compromisos de los donantes, la AOD global se situará en 130 billones de dólares estadounidenses en 2010, el doble del importe gastado en 2000. Dado el interés mostrado actualmente por los donantes en la Ayuda para el Comercio, es probable que su participación relativa aumente más deprisa que el incremento previsto de la AOD global.

20. ¿Quiénes son los principales receptores de la Ayuda para el Comercio?

Según las cifras de referencia de la OMC-OCDE, Asia recibió el 51 por ciento de la Ayuda para el Comercio total entre 2002 y 2005. África ocupa la segunda posición, con un 30 por ciento de la participación de la Ayuda para el Comercio: 14 de los 25 primeros receptores de la Ayuda para el Comercio son países africanos. Los 10 principales receptores incluyen siete países asiáticos: por orden descendente, Viet Nam, la India, Indonesia, Pakistán, Bangladesh, China y Sri Lanka; dos países africanos, Egipto y Etiopia, además de Serbia.

21. ¿Cómo asegurar la eficacia de la Ayuda para el Comercio?

La prestación de la Ayuda para el Comercio estará orientada por la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda de 2005, que solicita a los donantes, los países receptores y los organismos internacionales a cumplir los siguientes principios fundamentales: “propiedad” (ownership) a nivel nacional; responsabilidad mutua de alineación de la ayuda a las estrategias nacionales de desarrollo; coordinación eficaz de los donantes; armonización de los procedimientos de los donantes; adopción de modalidades de ayuda basada en programas; gestión orientada a los resultados; transparencia y compromisos predecibles y multianuales. El trabajo encaminado a seguir estos principios en la prestación de la ayuda se encuentra aún en una fase inicial y constituirá un ejercicio de aprendizaje para todas las partes interesadas. El compromiso de la OCDE de fomentar la eficacia de la Ayuda para el Comercio se tradujo en la celebración, en otoño de 2007, de tres foros de profesionales a nivel regional. Estas reuniones brindaron la oportunidad de examinar los resultados de los cuestionarios de autoevaluación enviados en verano de 2007. Estos cuestionarios pretendían evaluar si los actuales programas de la Ayuda para el Comercio en países en desarrollo aprovechaban al máximo la capacidad comercial y debatir una serie de prácticas óptimas reiterando la importancia de los principios de la eficacia de la Ayuda.

El tercer Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda se celebrará en Accra los días 2-4 de septiembre de 2008, y reunirá a los signatarios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda.

22. ¿Cuáles son las posibles cuestiones que requieren seguimiento?

El trabajo realizado en 2007 ha esclarecido una serie de cuestiones respecto de la Ayuda para el Comercio. Sin embargo, todavía quedan interrogantes abiertos: ¿Prestarán los donantes asistencia a los países receptores para establecer Comités nacionales/regionales de Ayuda para el Comercio tal como proponen las recomendaciones relativas a la Ayuda para el Comercio? ¿Se traducirá el compromiso de los donantes de proporcionar recursos adicionales para la Ayuda para el Comercio en un mayor apoyo en este ámbito? ¿Proporcionará el CRS una evaluación clara de si se han proporcionado recursos adicionales en el marco de la Ayuda para el Comercio? ¿Qué indicadores de rendimiento deberían elegirse para evaluar la Ayuda para el Comercio? ¿Cómo evitar que los nuevos recursos se concentren en una serie de países eficaces e ignoren a los “países huérfanos de Ayuda para el Comercio”? ¿Cómo considerar de forma satisfactoria la dimensión regional de la Ayuda para el Comercio? ¿Cómo garantizar un ejercicio de autoevaluación satisfactorio para los países receptores?

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