1. Introducción y Situación Actual

Un fuerte compromiso con la Ayuda para el Comercio está surgiendo de todas partes, donantes bilaterales, países receptores, organismos multilaterales, el sector privado y la sociedad civil. La idea de reducir la pobreza a través del comercio se acoge con un entusiasmo cada vez mayor. Se espera que la parte de la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) destinada a fortalecer la capacidad comercial se incremente de forma constante en los próximos años.

En sus cumbres celebradas en 2005, el G-7 y el G-8 se comprometieron a aumentar considerablemente el volumen de la AOD. También instaron al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial a que aseguraran una asistencia adicional a los países en desarrollo para que fortalezcan su capacidad comercial y “faciliten el ajuste de sus economías” y puedan así beneficiarse de mercados más abiertos.

El Comité de Desarrollo del Banco Mundial y el FMI estudió las posibilidades de ampliar la Ayuda para el Comercio en sus sesiones de primavera y otoño de 2005. En la Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong, que tuvo lugar en diciembre de 2005, los principales donantes anunciaron sus promesas de contribuciones. La Unión Europea y sus estados miembros notificaron su intención de invertir 2.000 millones de euros al año (2.400 millones de dólares estadounidenses según el tipo de cambio de la fecha) en programas relacionados con el comercio para el año 2010 y los Estados Unidos prometieron que su asistencia relacionada con el comercio alcanzaría los 2.700 millones de dólares estadounidenses para esa fecha. El Japón anunció una inversión de 10.000 millones de dólares estadounidenses a lo largo de un período de tres años. Sin embargo, no se aclaró cuántas de estas promesas se traducirían en poner nuevos recursos a disposición de los receptores ni cómo se efectuaría el desembolso de los mismos.

El Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, constituido tras la Conferencia Ministerial de Hong Kong, presentó sus recomendaciones en julio de 2006. El Director General (DG) de la OMC informó al Consejo General en julio y diciembre de 2006 sobre la obtención de recursos financieros adicionales y sobre la vigilancia y la evaluación de la Ayuda para el Comercio, respectivamente. Recibió el mandato de convocar periódicamente un Grupo Consultivo Ad Hoc compuesto por organismos multilaterales, bancos regionales de desarrollo y representantes institucionales del sector privado. El Grupo Consultivo Ad Hoc colaborará en la elaboración de exámenes globales y en la provisión de ayuda de seguimiento en materia de promoción y recaudación de fondos.

2007 ofreció la oportunidad de aplicar algunas de las Recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, en especial en materia de vigilancia y evaluación. A este efecto, se decidió utilizar el Sistema de Notificación por parte de los Acreedores (CRS) de la OCDE como base para proporcionar un panorama general de los flujos de Ayuda para el Comercio. Se solicitó a los miembros donantes que autoevaluasen sus actividades de desarrollo relacionadas con el comercio. Cabe señalar también que se pidió a los países receptores que informaran de si se habían satisfecho sus necesidades en términos de Ayuda para el Comercio. Con el objeto de iniciar el proceso relativo al examen anual, la OMC co-organizó con los Bancos Regionales de Desarrollo tres Exámenes Regionales en África, Asia y América Latina y el Caribe. Estos exámenes proporcionaron una plataforma destinada a aumentar la sensibilización, compartir información y crear incentivos entre los donantes para aplicar la Ayuda para el Comercio. Los resultados del enfoque regional se debatieron en el marco de un Examen Global celebrado en la OMC los días 20 y 21 de noviembre de 2007. Los donantes, incluidos algunos donantes no tradicionales (por ejemplo, Corea), confirmaron sus compromisos. Se identificaron algunos ámbitos de discrepancia entre las partes interesadas en lo que respecta a la vigilancia y la evaluación. Estas discrepancias se examinarán nuevamente en ocasión del Simposio de Expertos que tendrá lugar en primavera o verano de 2008. Se ha reconocido la importancia de la dimensión regional de la Ayuda para el Comercio y se celebrará una reunión en otoño de 2008 en la que se hará balance de los progresos realizados en esta esfera.

2008 constituye una oportunidad para evaluar los progresos realizados hasta la fecha en materia de Ayuda para el Comercio y emprender los próximos pasos para aplicar la iniciativa. El 25 de febrero de 2008, el Director General (DG) Pascal Lamy presentó la Hoja de Ruta de 2008 de la Ayuda para el Comercio ante el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) de la OMC. En esta Hoja de Ruta se solicita, entre otras cuestiones, que se sigan mejorando los cuestionarios de autoevaluación de la OMC/OCDE. Otros objetivos principales previstos para 2008 son la identificación de indicadores de rendimiento para la Ayuda para el Comercio, la realización de exámenes nacionales y subregionales de Ayuda para el Comercio y el establecimiento de redes regionales en materia de Ayuda para el Comercio. El DG Pascal Lamy reiteró la importancia de usar los mecanismos existentes, como el MI mejorado y el Fondo para la Aplicación y el Fomento del Comercio (FANF), con el fin de asegurar el éxito de la Ayuda para el Comercio. Por último, subrayó que uno de los principales desafíos para la aplicación de la Ayuda para el Comercio en 2008 consiste en encontrar una respuesta novadora para satisfacer las necesidades en materia de Ayuda para el Comercio de los países que no son PMA.

Durante el año, las partes interesadas, entre las que figura la ACICI, organizarán varias reuniones con el objeto de cumplir con las recomendaciones de la Hoja de Ruta de la Ayuda para el Comercio, estudiar las maneras y los medios para mantener el impulso, y hacer balance del progreso. En los países seleccionados se realizarán exámenes nacionales y subregionales de la Ayuda para el Comercio para evaluar los planes en esta materia, identificar las prioridades principales y acordar la manera de aplicar estos planes y prioridades. El segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio está previsto para primavera/verano de 2009.

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