ACICI - Informe de Seminario

1. Con motivo de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre la Financiación para el Desarrollo, celebrada del 18 al 22 de marzo 2002 en Monterrey, México, representantes de varios países menos favorecidos y de países industrializados se reunieron para asistir al evento paralelo organizado conjuntamente por la ACICI, la Misión suiza ante la OMC en Ginebra, la Secretaría de Estado para la Economía de Suiza (seco) y el Departamento Federal de Asuntos Exteriores en Berna. Este evento tenía por objeto presentar el Informe del Grupo de Estudio sobre el Desarrollo de la ACICI. Durante la reunión, se adoptaron asimismo, las recomendaciones recogidas en el Informe.

2. La reunión estuvo copresidida por el Ministro de Asuntos Exteriores de Suiza, el Excmo. Sr. Joseph Deiss - quien convocó la reunión - y por el Ministro de Economía y Finanzas de Haití, el Excmo. Sr. Faubert Gustave. En su declaración inicial (véase Anexo 1), el Sr. Deiss resumió los motivos por los que Suiza decidió brindar asistencia a los miembros y observadores de la OMC con recursos limitados y tomó, por consiguiente, la iniciativa de crear la ACICI. El Copresidente describió a continuación hasta qué punto los servicios de la ACICI eran útiles e hizo notar que la estructura actual de la Agencia no era adecuada para responder a la demanda creciente, tanto a nivel de los recursos humanos como financieros. Así pues, era preciso que intervinieran nuevos interlocutores, a fin de reforzar el sentido de "propiedad" de la Agencia y proporcionarle recursos adicionales y una estructura institucional más estable.

3. El Sr. Gustave por su parte (véase Anexo 2), dio las gracias a Suiza por haber tomado la iniciativa de crear la ACICI y destacó la importancia de los servicios que ésta brinda desde 1998. Mencionó después los obstáculos que impedían a los países menos favorecidos, en particular los menos adelantados, participar de manera eficaz en el sistema multilateral de comercio. Dadas las posibilidades que el comercio ofrecía en tanto que instrumento de promoción del desarrollo y teniendo en cuenta las necesidades de reforzar la capacidad de negociación de los países menos adelantados, el Copresidente declaró que la Iniciativa de la ACICI revestía gran importancia para su país.

4. Tras las observaciones del Sr. Gustave, el Sr. Deiss propuso que se adoptara el Informe del Grupo de Estudio y dio la palabra a las delegaciones presentes.

5. La Parliamentary Secretary del Ministerio de Asuntos Exteriores de Australia, la Honorable Sra. Chris Gallus, MP [Nota 1], agradeció a los Sres. Deiss y Gustave, así como al Grupo de Estudio, el trabajo realizado. Declaró que Australia había intervenido en favor de una mayor participación de los países en desarrollo en los trabajos de la OMC y, en particular, en la nueva serie de negociaciones. A este respecto, Australia apoyó plenamente la labor de la ACICI, en especial la Unidad para los No Residentes. La Sra. Gallus mencionó aismismo que durante la reunión de Jefes de Estado de la Comunidad Británica de Naciones, celebrada recientemente, Australia anunció que contribuiría con 500 000 $A al desarrollo de la ACICI. Dicho país esperaba poder participar pronto en las deliberaciones encaminadas a transformar la ACICI en organización intergubernamental (OIG).

6. El Ministro de la Cooperación para el Desarrollo de Suecia, el Excmo. Sr. Jan O. Karlsson, dio las gracias a los Copresidentes por haber organizado el evento y haber adoptado las recomendaciones del Grupo de Estudio, lo cual permitirá proseguir el proceso de transformación de la ACICI en OIG en el momento que se juzgara más oportuno. Mencionó que la Conferencia de Moneterrey había sido un éxito hasta la fecha; si bien hasta el momento sólo se habían abordado las cuestiones de cantidad, ahora se abordaban las de calidad. Según el Ministro sueco, la ACICI era una organización indispensable que había demostrado su razón de ser. Reconoció también que la ACICI podía favorecer la participación en el sistema multilateral de comercio de los países que disponen de recursos limitados. El aumento de las contribuciones de Suecia tanto a la OMC como a otras organizaciones relacionadas con el comercio, ilustra su compromiso al respecto.

7. El representante de los Países Bajos felicitó al Grupo de Estudio, en particular a los Copresidentes, por el trabajo realizado y reiteró el pleno apoyo de su país al mandato establecido, y esperaba poder ser miembro de la organización propuesta. Los Países Bajos declararon ser conscientes de las dificultades que entrañaban para los países con escasos recursos la participación en el sistema multilateral de comercio y reconocieron el papel único que desempeñaba la ACICI para ayudar a estos países a definir y defender sus intereses. El representante de los Países Bajos añadió que su país, consciente de las dificultades que se plantearán antes de realizar la transformación de la ACICI en organización intergubernamental, estaba dispuesto a brindar ayuda a la Agencia durante el período de transición.

8. El representante del Canadá, el Sr. Bill Singleton, declaró que su país estaba totalmente decidido a apoyar la Iniciativa de la ACICI y que los trabajos de la misma correspondían perfectamente a los esfuerzos desplegados por el Canadá en el marco de la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionada con el comercio destinada a los países en desarrollo. El representante del Canadá tenía el honor de anunciar que su país contribuiría con la suma de 500 000 $Can, a través de la Agence intergouvernementale de la Francophonie, al desarrollo de la ACICI.

9. El Sr. Michael Sarris, representante del Grupo del Banco Mundial, explicó que éste último estaba estableciendo un servicio de estudios económicos y que se interesaba por los trabajos analíticos y de creación de capacidad en el ámbito del comercio. El Grupo del Banco Mundial viene trabajando en estrecha colaboración con países como Suecia y los Países Bajos, y desearía proseguir en este sentido; era asimismo de su interés saber de qué manera el Banco Mundial podía tomar parte en esta iniciativa.

10. El Sr. Michael Mosselmans, representante del Reino Unido, agradeció a la ACICI el trabajo realizado y acogió favorablemente las propuestas tendentes a reforzar la Agencia. Según él, estas propuestas permitirían racionalizar y oficializar la administración y la estructura de la ACICI. El Sr. Mosselmans añadió, a continuación, que el Reino Unido deseaba apoyar financieramente el desarrollo de la ACICI y confirmó la promesa de ayuda de 1 millón de £ hecha por su país antes del inicio de la Conferencia Ministerial de Doha.

11. El representante de Côte d'Ivoire, el Sr. Paul Koffi Koffi, dio las gracias a los participantes por el apoyo brindado a la ACICI. Dijo seguidamente que esperaba que su país pudiera seguir beneficiándose en el futuro de los servicios y de la asistencia que la Agencia ofrecía a los países en desarrollo como Côte d'Ivoire, país que cuenta con una representación permanente en Ginebra pero que no figura dentro de la categoría de los PMA, a fin de mantener relaciones más eficaces con la OMC. Ello permitiría a los países en desarrollo constituir una comunidad más amplia.

12. El Sr. Deiss dio la palabra al Sr. Ablassé Ouedraogo, Director General Adjunto de la OMC, quien felicitó a los Copresidentes por su labor. Destacó después la importancia que revestía para el Sr. Mike Moore la presencia de la OMC en este evento paralelo, y así poder expresar el apoyo que la OMC estaba dispuesta a brindar a la Iniciativa de la ACICI. El Sr. Ouedraogo añadió que la Secretaría de la OMC había apreciado en gran medida su colaboración con la ACICI y que su transformación le permitiría adquirir una base más sólida, en particular en cuanto a la asistencia que la Agencia brinda a los miembros de la OMC que no disponen de una representación permanente en Ginebra. Destacó nuevamente que la Secretaría de la OMC apoyaría plenamente a la ACICI en sus futuras actividades.

13. A continuación, tomó la palabra el Excmo. Sr. Miguel Lacayo, Ministro de Economía de El Salvador. Insistió en primer lugar en la utilidad de los servicios proporcionados por la ACICI a los países que no disponen de los recursos humanos y materiales necesarios para participar plenamente en el sistema multilateral de comercio y que, por consiguiente, no se benefician del todo de las normas de la OMC. En el mismo sentido, la representante de Honduras confirmó la declaración formulada por el Ministro salvadoreño e hizo hincapié en las necesidades en materia de recursos humanos y financieros de su país a fin de reforzar su capacidad de negociación y poder defender mejor sus intereses en el seno del sistema multilateral de comercio. Dio seguidamente las gracias a la ACICI por la labor realizada.

14. Por último, el Sr. M. J. Denis Bélisle, Director Ejecutivo del CCI, expresó su enorme complacencia por poder asistir a este evento paralelo, ya que le recordaba su participación, cuatro años antes, en la inauguración de la ACICI en Ginebra. La creación de la ACICI había necesitado un enorme trabajo, pero ahora, la Agencia podía demostrar el papel único que desempeña. El Sr. Bélisle se sentía muy complacido al observar que la comunidad internacional apoyaba la labor de la ACICI y estaba dispuesta a transformarla en OIG. Confirmó asimismo el apoyo del CCI a esta iniciativa y esperaba poder proseguir la colaboración con la ACICI.

15. El Ministro Deiss cerró la reunión dando las gracias a los participantes por su presencia, en particular a los que habían anunciado su contribución al desarrollo de la ACICI, y añadió que esperaba se cumpliera el objetivo destinado a concluir un acuerdo de aquí a finales de junio a fin de que la transformación completa de la ACICI en OIG pudiera realizarse antes de que finalizara el año.

16. El evento atrajo un gran número de representantes de los siguientes países: Angola, Australia, Cabo Verde, Canadá, la Comisión Europea, Côte d'Ivoire, Dinamarca, El Salvador, Finlandia, Georgia, Haití, Honduras, el Japón, Jordania, Lesotho, Malí, Nigeria, Noruega, Países Bajos, República Eslovaca, Reino Unido, Sudáfrica, Suecia, Suiza, Tonga, Yugoslavia, Zambia y Zimbabwe. Entre las organizaciones internacionales que asistieron al evento, figuran el Banco Mundial, el Centro del Comercio Internacional, el Grupo ACP, la Organización Mundial del Comercio y la Secretaría de la Comunidad Británica de Naciones.

Anexo 1

Declaración Inicial del Sr. Joseph Deiss, Ministro de Asuntos Exteriores de
Suiza, en la Reunión de Ministros de Países Miembros y Observadores de la
OMC Destinada a Examinar los Progresos Realizados en el Marco
de la Iniciativa de la ACICI

Monterrey, México, 21 de marzo de 2002

Excelencias:

Señoras y Señores:

Doy la bienvenida a los presentes y las gracias por haber contestado a mi invitación.

El objeto de ésta reunión es permitirnos dar un nuevo impulso a esta importante Iniciativa, firmada en Doha durante la Cuarta Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio en noviembre de 2001.

Aunque esta Iniciativa fue adoptada en Doha, reviste también gran importancia para nosotros aquí en Monterrey, en lo que respecta a la financiación para el desarrollo.

Como sabrán, en la Iniciativa de la ACICI los Ministros reconocían la urgente necesidad de apoyar a ciertos países miembros y observadores de la OMC con recursos limitados.

La prioridad más urgente se centra en los países menos adelantados y en los que no tiene representación permanente en Ginebra. La meta es fortalecer su capacidad de participación efectiva en el sistema multilateral de comercio.

Las pequeñas economías vulnerables y las economías en transición también se benefician de los servicios de la ACICI.

Somos particularmente conscientes de que la mayor parte de los miembros de la OMC carecen de los recursos humanos y materiales para participar efectivamente en el sistema multilateral de comercio.

Entre estos países, los que están representados en Ginebra cuentan tan sólo con misiones pequeñas, y 34 de ellos no disponen de misión en dicha ciudad.

Para ayudar a estos países con limitados recursos - o "menos favorecidos" - el gobierno suizo creó en 1998 la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio Internacional - ACICI en su forma abreviada.

La ACICI es única. Proporciona una serie de servicios gratuitos, adaptados a las necesidades individuales de estos países.

Para los que no tienen representación permanente en Ginebra, la ACICI creó en octubre de 2000 una Unidad para los No Residentes.

Esta Unidad ayuda dichos países a identificar sus prioridades:

El próximo paso que recomienda el Grupo de Estudio es que le autoricemos a redactar un proyecto de Acuerdo Intergubernamental.

El objetivo es establecer la ACICI como OIG.

El proceso conlleva hacer propuestas para que nosotros consideremos la forma de financiar las actividades de la organización.

El Grupo de Estudio añade que podría presentar dicho proyecto a finales del próximo mes de junio. Ello permitiría, así lo espero, organizar una ceremonia de firma bastante antes de que finalice el año.

Si podemos aceptar esta recomendación hoy - y confío en que sí podemos - habremos dado un paso concreto y decisivo, hacia el cumplimiento de nuestra Iniciativa.

De ser así, habremos añadido una pieza fundamental al sistema participativo y universal que todos aspiramos construir.

Muchas gracias por su atención.

Anexo 2

Declaración Inicial del Sr. Faubert Gustave, Ministro de Economía y Finanzas
de Haití, en la Reunión de Ministros de Países Miembros y Observadores de la
OMC Destinada a Examinar los Progresos Realizados
en el Marco de la Iniciativa de la ACICI
Monterrey, México, 21 de marzo de 2002

Excelencias:

Señoras y Señores:

Permítanme también agradecerles su participación en esta sesión de trabajo, de la cual deberán resultar decisiones concretas en cuanto a una estructura de apoyo más eficaz para nuestros países. Permítanme asimismo agradecer al Gobierno suizo el haber lanzado esta iniciativa. Suiza ha sabido identificar y abordar de manera práctica y directa una de las limitaciones más importantes que impide a nuestros países participar positivamente en la mundialización. Conviene insistir aquí en la importancia de los servicios que la ACICI brinda desde su creación en 1998. Estos últimos están tan solicitados que estamos aquí reunidos para debatir cuál será la manera más adecuada de reforzar las capacidades de esta institución a fin de mejorar nuestra participación en el sistema multilateral de comercio.

En mi opinión, el Grupo de Estudio ha presentado un informe suficientemente extenso, y que corresponde al mandato que se le confió. Lo que es preciso tener presente es que las limitaciones que enfrentan nuestros países son ante todo de carácter financiero y técnico. Los recursos de los que disponemos no nos permiten establecer una representación importante y adecuada en Ginebra, que sea capaz de participar de manera válida en los debates y negociaciones que se celebran en la OMC. Debido a esta falta de recursos, seguimos estando mal informados en cuanto a las implicaciones de las distintas decisiones que se adoptan a nivel del comercio mundial y que van a determinar nuestra integración futura en la economía mundial. Es pues crucial que la información circule en nuestros países y que nuestra participación sea activa y eficiente.

Si hacemos nuestras las decisiones tomadas a escala mundial, el comercio será realmente un instrumento de promoción del desarrollo de nuestros países, que figuran en la categoría de PMA. Para ello, debemos mejorar nuestra capacidad de negociación. Para defender nuestros intereses, debemos ante todo poder identificarlos.

Esta iniciativa reviste gran importancia para mi país. Frente a dificultades multidimensionales agravadas por una mala comprensión del espíritu de colaboración por parte de nuestros interlocutores internacionales, nos sentimos, en varios aspectos, marginados.

En el Informe del Grupo de Estudio, se han puesto de manifiesto las ventajas y desventajas de transformar la ACICI en OIG, en particular la posibilidad de disponer de un fondo más importante constituido a partir de las contribuciones tanto de los 49 Estados miembros que utilizan real o potencialmente los servicios de la ACICI, como de nuestros países amigos (como Suiza) y de las instituciones internacionales que tienen interés en esta iniciativa. Debemos pues ponernos de acuerdo sobre la nueva estructura y pronunciarnos sobre el proyecto de resoluciones que nos ha sido presentado.